郝劲松法律公益中心
 
首页 | 关于我们 |给我留言| English  

标题:公益诉讼,风雨中前行


作者:连新元   发表时间:2005-3-14

明天(15日)就是3.15国际消费者权益保障日。从今天(14日)开始,我们将推出四集系列报道,关注3.15消费者权益保障问题。下面是记者连新元的报道:《公益诉讼,风雨中前行》


(郝劲松:不管你是国家部委还是垄断大企业,只要你有问题,侵害了消费者、公民的权益,对不起,都到法庭上说,对广大人民说……) 郝劲松,33岁,山西人,目前在北京某高校就读诉讼法研究生。从去年5月开始,他五次打“发票官司”,先后将北京地铁运营公司、国家税务总局、北京铁路分局告上法庭。第一场官司,他告的是北京地铁运营公司。


(郝劲松:去年5月,我在地铁上厕所,他们收5毛钱。我要发票没有要到。8月,我把北京地铁公司告上法庭,11月宣判胜诉。地铁公司补给了5毛钱发票。)地铁发票官司后,郝劲松根据自己长期的调查,就乘客在火车上消费不能得到发票的情况,去年5月18日,向国家税务总局举报中心递交了举报材料。


(郝劲松:按照规定他们应该在3个月内给我答复,但是在法定的期限内,国家税务总局没有予以答复。2004年8月,我以国家税务总局不作为为由,向北京市第一中级人民法院提起诉讼。北京市一中院目前已受理此案。)


随后,因为火车餐车上不能提供发票,退票收费没有发票,以及火车上买东西没有发票,郝劲松先后3次将北京铁路局告上法庭。从1996年福建消费者邱建东因为电信部门多收了6毛钱打官司,到2005年北京司机喻山澜告工行牡丹交通卡100元补卡费不当得利,再到郝劲松五次打发票官司。公益诉讼,已经成为大家关心的话题。消费者权益保护法主要起草人之一,民法专家何山认为,公益诉讼是为了保护公共利益而引发的诉讼,对消费者权益保护有着深远的意义。


(何山:虽然几块钱、几毛钱是小事,但它影射出消费者对自身权益的保护,同时唤醒更多的消费者注重自身的权益。这对于监督经营者提高服务质量也是很有好处的。)


何山认为,公益诉讼一方面使我们关注消费者权益在个案中的实现;另一方面,也在不断推进法制进程,给制度改进和社会进步提供契机。在这方面,中国消费者协会投诉与法律事务部主任王前虎向记者提供了一个例子。2002年,河南鹤壁一位消费者因为商品房质量问题与开发商对簿公堂。这位消费者可能没有想到,正是因为他的行为,为后来买房人的权益带来更多保障。


(王前虎:当时争论房子是不是商品,买房子是不是消费行为,是否在《消费者权益保护法》的适用范围内。后来法院作出了有利于消费者的判决,最高人民法院因此作出司法解释,商品房买卖适用于《消费者权益保护法》。)


王前虎认为,公益诉讼维护了广大公众的利益,是值得提倡和鼓励的行为。然而,当我们在分享好处的时候,提起公益诉讼的人却因为旷日持久的诉讼和高昂费用,承担了过高的成本。北京市汉卓律师事务所的秦兵律师长期关注消费者的维权诉讼,他认为,他们以个人高成本换来社会总体成本的降低。


(秦兵:所以这种诉讼其实是不可复制的,成本的高昂说明我们目前的法律、制度并不鼓励更多的人站出来。这样,大多数消费者不会因为几毛钱、几块钱站出来搞得倾家荡产。因此,我们应该建立一种这样的制度,让敢于站出来的人获得利益,哪怕他们是因为个人利益,客观上带来的是公共利益的保障。比如在西方国家,因为公益诉讼制度,他们的河流永远是清澈的,但你看看我们的长江、黄河、淮河,都快成了排污渠了。)


除了成本高昂,公益诉讼立案难胜诉更难,也受到普遍关注。在和北京铁路局的3次发票官司中,郝劲松遇到了不少问题。按照铁路运输法院与地方人民法院对案件管辖的分工,2004年10月13号,北京铁路运输中级人民法院受理了第一起发票官司,2004年10月28号驳回了起诉,理由是郝劲松不能证明自己索要过发票,这让让郝劲松很想不通:(郝劲松:打个比方,张三欠李四的钱,张三不还,李四以手里的欠条为证据起诉。法院却说,由于不能证明向张三要过钱,判李四败诉。这根本没有道理。)


这一判决经媒体披露后,引起舆论的关注。一些人把质疑的焦点对准了铁路法院和铁路局的关系问题。由于铁路法院的行政管理统属北京铁路局,程序上的公平性自然受到人们的关注。因此,第二次铁路发票官司,郝劲松起诉到东城区法院。3月4号,东城区法院开审此案,庭审只持续了5分钟,因为管辖权疑义,法官宣布休庭。此案极有可能被移交铁路运输法院审理。据了解,像这样被当作皮球踢的公益诉讼不在少数。


(郝劲松:只要你不开发票,我会不断上诉。希望通过我的行动,带动更多公众有斗争的勇气。)


困扰公益诉讼的问题,还远远不止成本高、立案难和胜诉难,更大的问题还在于目前我国集团诉讼的缺位。由于公益诉讼涉及的不仅是个人问题,往往人数众多,如果每个人单独起诉,成本很高,所以才有了集团诉讼。虽然我国《民事诉讼法》中有对集团诉讼的规定,但秦兵律师表示,由于不具有可操作性,从来没有实施过。


(秦兵:《民事诉讼法》规定提起集团诉讼要取得每个当事人的授权,但涉及面很广的案子根本不可能,比如关于商品房质量问题的诉讼,几百户人,要取得授权就可能要一年的时间。这基本不可能。)


秦兵告诉记者,他们对集团诉讼缺位关注很久了,已经就此向全国人大提出了立法建议。据了解,目前我国对《民事诉讼法》的修改已经启动,公益诉讼有望纳入其中。采访结束,记者想起了一个成语——水滴石穿,这个成语,郝劲松也曾向记者说过:(郝劲松:很多时候就是水滴石穿,大家行动起来,我想没有不可改变的事情。只有这样,公众的利益才能得到维护。)(记者:连新元)




本 站 声 明
本站所有文章均是作者个人观点,与www.haojinsong.com 无关。
本站部分资源来网上,版权为原网站所有,如果您认为侵犯了您的版权,请和我们联系,我们会尽快删除。  

南方人物周刊 郝劲松 不服从的公民
郝劲松接受中央电视台柴静面对面专访
《光明日报》是谁在纵容铁路餐车不开发票的违法“习惯”?
《人民日报》 郝劲松:我不是“刁民”
《人民日报》郝劲松:以公民的名义
韩国《朝鲜日报》专访
法国《快报》专访
日本《时代周刊》专访
日本《东洋经济周刊》专访
美国《新闻周刊》专访
日本《产经新闻》专访
日本《北海道新闻》专访
美国《基督教箴言报》专访
日本《朝日新闻》专访
《意大利日报》专访
新华社《瞭望东方周刊》华南虎迷雾中的理性之光
<检察日报>郝劲松致铁道部部长的公开信
郝劲松参加国家环保总局中德环境公益诉讼研讨会
郝劲松参加"打黑除恶"运动中的财产问题研讨会
郝劲松参加百名专家学者、著名律师要求最高人民法院立即收回死刑复核权的研讨会

相关主题

 
南方人物周刊 郝劲松 不服从的公民
郝劲松接受中央电视台柴静面对面专访
《光明日报》是谁在纵容铁路餐车不开发票的违法“习惯”?
《人民日报》 郝劲松:我不是“刁民”
《人民日报》郝劲松:以公民的名义

版权所有 © 2006 郝劲松法律公益网
 E-mail :haojinsong668@sina.com
京ICP备05016386号